Reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe
Antecedentes

El tema de los desastres naturales y su impacto económico y social se viene tratando en el SELA desde su creación en 1975, pero lo relativo a las “Alianzas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe”, y particularmente lo relativo a la “continuidad de gobierno y la continuidad de negocios y operaciones ante situaciones de desastre”, está siendo abordado en la Secretaría Permanente desde 2010.

En función de los mandatos emanados del Consejo Latinoamericano, la Secretaría Permanente ha venido trabajando el tema de la gestión del riesgo de manera estrecha con la Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastre (UNISDR). Ello quedó formalizado mediante la suscripción de un “Memorando de Entendimiento 2011-2015 para promover la Cooperación entre Gobiernos y Sector Privado para la Reducción del Riesgo de Desastres”.

El tema de las “Alianza sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres de América Latina y el Caribe” es de alta prioridad para la institucionalidad latinoamericana y caribeña especializada en la reducción del riesgo de desastres la cual está conformada por CAPRADE-CAN, CEPREDENAC-SICA, CDEMA-CARICOM, REHU-MERCOSUR, también participan la CELAC, OEA, FICR, OPS,  UNISDR, OCHA, y el Foro de Coordinación y Cooperación de los Mecanismos Subregionales de Gestión de Riesgo de Desastre de las Américas.

La importancia de este tema quedó ratificada con motivo de la realización de la “V Reunión Regional sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria” (MIAH), que se llevó a cabo en la Ciudad de Panamá, del 28 al 30 de marzo de 2012, organizada por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas y el Gobierno de Panamá.

Como resultado de la V Reunión Regional, se adoptó la “Declaración de Panamá” y el “Plan de Acción de la V-MIAH”, centrado sobre cuatro áreas prioritarias. En el marco del tema relativo a la “Gestión Integral del Riesgo y Participación”, y concretamente en lo que se refiere al “Sector Privado: Alentar las asociaciones estratégicas con el sector privado”, la Secretaría Permanente del SELA se incorporó activamente a dicho proceso regional, coordinando estas acciones y especialmente la realización del Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante situaciones de desastres”, que tuvo lugar en Lima, los días 7 y 8 de junio de 2012, organizada conjuntamente con la Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastre (UNISDR), la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para América Latina y el Caribe de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID-OFDA) y el Gobierno del Perú a través del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el Centro Nacional para la Estimación, Prevención y Reducción de Desastres (CENEPRED).

Cabe destacar que la V MIAH se llevó de conformidad con lo contemplado en el punto sobre “Ayuda Humanitaria” del “Plan de Acción de Caracas 2012”, adoptado por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe, con ocasión de la Cumbre de la CELAC (Caracas, 2 y 3 de diciembre de 2011).

En el contexto del proceso de coordinación creciente de la institucionalidad latinoamericana y caribeña para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), la Secretaría Permanente del SELA, ha venido asumiendo la coordinación de este tema, conjuntamente y con el respaldo de Naciones Unidas, particularmente de la UNISDR y de OCHA, con alcances que se detallan a continuación: 

Junto a la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR), La Secretaría Permanente, en los últimos dos años ha coordinado las “Sesiones Temáticas Paralelas sobre reducción de riesgo de desastres a nivel del sector privado”, llevadas a cabo en el contexto de la II y III Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas, efectuadas en México (14 al 17  de marzo de 2011, Nuevo Vallarta, Nayarit) y Chile  (Santiago. 26 al 28 de noviembre de 2012), respectivamente.

También es importante destacar que en el año 2011, la Secretaría Permanente suscribió un Memorando de Entendimiento con las Naciones Unidas (2011-2015) para enmarcar las actividades que realiza conjuntamente con la UNISDR para la promoción de la cooperación y la coordinación en el área de reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe entre gobiernos y el sector privado.

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA): Desde el año 2008, OCHA coordina las Reuniones Regionales sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) con el apoyo de los Gobiernos de la región.

Durante la “V Reunión Regional sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria” (MIAH), que contó con la participación de la Secretaría Permanente, se adoptó la Declaración de Panamá y el Plan de Acción de la V-MIAH conformado por cuatro áreas: i) Marcos legales y movilización de recursos; ii) Gestión integral del riesgo y participación; iii) Fortalecimiento de la coordinación humanitaria nacional, subregional, regional e internacional; y iv) Manejo de la información.

 

En ese contexto, la Secretaría Permanente asumió el compromiso de apoyar los trabajos en dos áreas:  

  • Gestión integral del riesgo y participación, coordinando, con el apoyo de los Gobiernos de Perú, Brasil y México, así como de la UNISDR y la Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID-OFDA), lo relativo a “Alentar las asociaciones estratégicas con el sector privado” y específicamente la realización del Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante situaciones de desastres”; y

  • Fortalecimiento de la coordinación humanitaria nacional, subregional, regional e internacional, apoyando las acciones para “Alentar la participación y continuidad de los esfuerzos para fortalecer las reuniones de las MIAH”, particularmente lo relativo a fortalecer el “Foro de Coordinación y Cooperación de los Mecanismos Subregionales de Gestión de Riesgo de Desastre de las Américas”.